每一起电梯事故背后，总能找到这样那样的“偶发”原因，但“偶然”背后，其实存在诸多必然。明确了责任，管理者才会用心，公众也才能安心。
《南京市电梯安全条例(草案)》在经过长达1年的“磨合期”之后，近日提交南京市政府审议，预计明年初即将正式施行。以出台地方法规的方式保障电梯安全，这在全国尚属首次。
近期发生的一系列电梯事故，令电梯安全问题浮出水面。尽管舆论高度关注，但电梯事故仍层出不穷。7月31日8时53分，北京地铁10号线双井站电梯梯级翘起的照片在微博上流传。后据双井站站长证实，该站电梯31日9时许确实出现故障，目前正在维修，未造成人员伤亡，故障原因不便透露。据报道，故障电梯上写有“上海三菱”字样。电梯贴有国家质量监督检验检疫总局印制的“安全检验合格证”，上面写明下次检验日期为“2012年3月16日”。这种一面饱受质疑、一面照样出事的情况，令公众忧心。
每一起电梯事故背后，总能找到这样那样的“偶发”原因，但如果将多起事故结合起来分析，便可发现这些“偶然”背后，其实存在诸多必然。从标准到采购到维护，都没有一个完善、明确的规范，以致乱象丛生、事故频发。
电梯质量事关公共安全，相关政府部门对此负有不可推卸之责。但因为此前的监管条例并未明晰责任，以至于出了事每个部门都说跟自己没关系。南京此次拟出台的电梯安全条例即首先明确了政府责任，规定住房和城乡建设部门负责专项维修资金的拨付和使用监督管理；发展和改革部门负责电梯招标监管；安监部门负责电梯安全实施综合监督管理，参与电梯安全事故调查和处理，等等。明确了责任，管理者才会用心，公众也才能安心。
很多时候，电梯发生严重安全事故才会被追究责任，但这样的代价未免过于惨重，对一些无视电梯安全的单位和部门的触动作用也极为有限。对此，南京拟规定，电梯发生规律性、周期性停梯的，电梯制造单位未能作出相应技术说明，未能协助排除故障的，质监部门责令限期整改，并处2万-10万元罚款；电梯使用单位委托物业单位进行日常维护保养服务的，质监部门责令限期整改，并处1万-5万元罚款。这些规定让相关单位不敢在电梯的日常维护上偷懒，督促其平时“用功”而非事后“卖力”。
近日，国家质检总局相关负责人表示，正考虑把电梯召回制度纳入正在起草的《特种设备安全法》，并将订立电梯维保合同范本，规范电梯维保各方责任。国家和地方共同努力，才能将电梯安全工作做好、做扎实。
